总数生养率1.3意味着什么？“念念生不敢生”怎么破解_大皖新闻 | 安徽网

跟着二孩、三孩战术握续放开，生养话题的社会热心度越来越高。但同期，也有不少东说念主在生养问题上“心惊胆颤、退缩三舍”，也有一些东说念主有“念念生又不敢生”的矛盾表情。

我国育龄妇女总数生养率处于较低水平

第七次世界东说念主口普查效果显现，2020年我国育龄妇女总数生养率为1.3，处于较低水平。这是2020年的数据，最新的数据还莫得发布，据民众揣摸可能会更低。而生养率始终处于较低水平，导致东说念主口减少以及老龄化束缚加深，反过来减弱经济、社会等方面的发展后劲。

连年来国度也一直出台战术和相应配套措施饱读舞生养。今天（28日）国务院办公厅发布了《对于加速完善生养相沿战术体系 推动建立生养友好型社会的些许措施》（点击检察全文）。《些许措施》从四个方面忽视13项任务安排，对健全东说念主口发展相沿和服务体系，有用指责生养、养育、耕种资本，达成放弃生养水平和促进东说念主口高质地发展作念出部署。

四个方面13项任务安排

在强化生养服务相沿方面，《些许措施》忽视增强生养保障的保障功能、完善生养放假轨制、建立生养补贴等轨制、加强生殖健康服务四项任务。

其中具体措施包括：

指导有条款的地点将插足员工基本医疗保障的活泼做事东说念主员、农民工、新做事形态东说念主员纳入生养保障；

作念好未做事东说念主员生养医疗用度待遇保障；

加大对生养放假落实情况的监督力度；

加大个东说念主所得税干系抵扣力度；

指导各地将适当的坐蓐镇痛以及缓助生殖本事神色纳入医保报销范围等。

在加强育幼服务体系建立方面，《些许措施》忽视提高儿童医疗服务水平、增多普惠托育服务供给、完善普惠托育相沿战术、促进儿童发展和保护四项任务。

其中具体措施包括：

实时将相宜条款的儿童用药按才智纳入医保报销范围；

提供更多免费或低考中度房场面，

狂妄发展社区镶嵌式托育等。

在强化耕种、住房、做事等相沿措施方面，忽视扩大优质耕种资源供给、加强住房相沿战术、强化员工权益保障三项任务。

具体措施包括：

长远落实“双减”战术，

饱读舞各地出台多孩子女同校就读具体实施办法，

匡助管制家长接送未便问题。

完善障翳全学段学生资助体系，探索自便扩大免费耕种范围；

饱读舞有条款的地点加大对多子女家庭购房的相沿力度等。

在营造生养友好社会氛围方面，《些许措施》忽视积极构建新式婚育文化、加强社会宣传倡导两项任务。

倡导尊腾达育的社会价值，提倡适龄婚育、优生优育，饱读舞匹俦共担育儿包袱。

搭建多种形状的后生婚恋交友公益平台，取销婚嫁大操大办、高额彩礼等陋习陋习，培育积极朝上的婚俗文化等。

总数生养率1.3意味着什么？

总数生养率是指平均每对细君生养的子女数。海外上时常以2.1当作东说念主口世代更迭水平，也等于说，有计划到死字风险后，平均每对细君梗概需要生养2.1个孩子才能让出身和死字渐渐趋于平衡。

海外上时常认为，总数生养率1.5摆布是一条“高度敏锐警戒线”，一朝降至1.5以下，就有跌入“低生养率陷坑”的可能。国务院第七次世界东说念主口普查带领小组办公室关联认真东说念主示意，“低生养率陷坑”需要知足两个条款，一是总数生养率降至1.5以下，二是需要握续一段期间。我国育龄妇女总数生养率握续下落，一朝跌入“低生养率陷坑”可能会濒临什么？

中国东说念主民大学东说念主口与健康学院院长 杜鹏：从这两年的生养数目来看，目下的生养率确定是低于2020年的水平，是以处于一个极低的生养率。要是总数生养率握续走低，它会对统统这个词社会产助长期的影响。

比如说目下出身部队偏小，始终来说会加重东说念主口负增长的趋势。目下东说念主数的减少会影响到后边的上学、畴昔的劳能源的数目，以及一系列的社会资源的配置。

终点是从中不错反应出咱们生养的意愿，它如故高于目下的总数生养率。也等于说许多家庭，他如故濒临着生养、养育、耕种这些方面的一些坚苦。是以并莫得简直地反应咱们目下的生养的意愿。

指责生养养育耕种资本是踏实生养率的要道

在这种情况下，奈何能促成那些念念生两个孩子或者一个孩子的家庭达成我方的生养意愿，就需要咱们狂妄建立生养友好型的环境。真刚直概使生养、养育、耕种的资本指责，使这些有生养意愿的家庭获取实实在在的相沿。从而使总数生养率大概在踏实的基础上有所擢升，而不是处于一个下落的趋势。这对统统这个词社会经济的发展，统统这个词国度的发展来说，皆是曲常迫切的。

连年来国度出台多项措施相沿生养

这些年，国度一直从多面出台战术饱读舞生养。我国从2021年运行鼓励生养相沿战术体系的建立，这些年从国度层面皆出台了哪些措施相沿生养，咱们了解一下。

从2016年，我国实施全面二孩战术，到2021年，洞开三孩战术，连年来，国度层面一直在积极推动出台生养相沿战术，提高优生优育服务水平。

脚下，我国生养相沿战术体系，照旧初步建立。国度卫生健康委干系认真东说念主先容，各省份无数设立60天以上的蔓延产假，15天摆布的妃耦陪产假，5到20天的父母育儿假，各省份产假均蔓延至158天以上。

我国出身谬误抽象防治才智握续擢升，世界孕前搜检率、孕期产前筛查率均达到90%以上，新生儿遗传代谢病和听力阻挠的筛查率均达到98%以上。事实上，国度优化生养战术，不仅体目下服务层面，况兼也体目下经济层面。

2022年1月，我国运行将3岁以下婴幼儿照护纳入个东说念主所得税专项附加扣除，2023年，又将扣除尺度从每个子女每月1000元提高到2000元，这无疑给宽阔家里有小宝宝的家庭，带来利好。

同庚8月，国度卫生健康委等17部门发布的《对于进一步完善和落实积极生养相沿措施的指导想法》提到，“ 优化生养放假轨制”“全面改善入院坐蓐条款”“ 扩大坐蓐镇痛试点”等本色，这无疑也给育龄女性带来福利。

国度卫健委东说念主口监测与家庭发展司司长 杨文庄：此次指导想法忽视扩大坐蓐阵痛试点，这有意于进一步设施坐蓐阵痛操作本事，擢升坐蓐阵痛的障翳范围，普及阵痛条款下的当然坐蓐，指责剖宫产率，增强医疗服务的精辟化进程，提高孕产妇就医的满足度。

措施针对生养养育耕种等方面哪些痛点难点

和生养相沿战术体系建立初期更侧重战术体系的全面性不同，此次出台的措施更针对生养、养育、耕种等方面的痛点难点。

中国东说念主民大学东说念主口与健康学院副院长 杨凡：我以为急难愁盼的问题主要体目下三个方面，一个是不好生、不好带，第二个是养不起，第三个是不念念生。

不好生不好带主要体目下生养和育儿的经由中体验到的服务的不及，比如说在孕产期的医疗服务方面，还有在孩子相比小的时候，0到3岁莫得东说念主来顾问孩子。

第二个方面是生养资本太高，这种生养资本高不仅体目下生养、养育、耕种孩子的经济资本，径直所付出的资本高，更迫切的是家庭的期间资本。终点是在孩子小的时候，莫得东说念主来顾问这个孩子，终点是女性，她濒临终点热烈的家庭和职责的矛盾。

第三个方面是不念念生的问题，经过万古期低生养率的社会文化，寰球对这么的一种文化渐渐产生了招供，皆相比倾向少生孩子，以追求其他方面自我价值的达成。

出台“老小随学”等多种便民亲民措施

我国的主义是到2025年，达成生养相沿战术体系基本建立；到2035年，促进东说念主口始终平衡发展的战术功令体系愈加完善，服务管制机制运转高效，生养水平愈加放弃，东说念主口结构进一步改善。

此次出台的《些许措施》就有许多细节简直立，比如说在耕种战术方面，提到了“老小随学”轨制，也等于说一个家庭多个子女能在团结所学校就学。还有在普惠托育服务的相沿体系方面，提到了从监管、东说念主才的培养，补贴、税费的减免等多个方面落实这一战术，这些皆是战术细节可行性的体现。

连年来在生养相沿战术体系的建立经由中，各地照旧进行了许多有益的探索和现实，《些许措施》在归来前期训戒的基础上，将一些行之有用的作念法在世界范围内执行实施。

四川攀枝花在世界领先出台育儿补贴金战术

2021年7月，四川攀枝花市在世界领先出台育儿补贴金战术，对按战术生养第二个及以上孩子的家庭，每月每孩披发500元育儿补贴金，直至孩子3岁。育儿补贴金实施3年，约4000个家庭收到3000万元补贴金。

攀枝花市顺心区住户 彭秀祥：本年咱们家添了二孩，两个孩子给咱们带来了许多欢笑，咱们终点快活有新成员的加入。本年咱们还申领了育儿补贴，孩子三岁前，每个月皆有一笔奶粉钱到账，帮补了家庭经济支拨，咱们养孩子的底气更足了。

从本年9月1日起，但凡在攀枝花市参与托育补贴券行动的普惠托育机构入托的0-3岁婴幼儿，可按照每东说念主每月200元的尺度领到托育补贴券。据统计，2018至2020年，攀枝花市出身东说念主口出现大幅度下落，平均降幅为12.26%。2021至2023年，受三孩战术和育儿补贴等战术影响，全市出身东说念主口降幅渐渐收窄，2023年出身东说念主口较上年增长8.74%。

浙江：活泼做事东说念主员同步插足生养保障

2022年，浙江省在世界领先出台干系礼貌，进一步完善生养保障战术，扩大生养保障障翳面。以在任员工身份，插足员工基本医疗保障的无雇工的个体工商户、非全日制从业东说念主员，以过火他活泼做事东说念主员，同步插足生养保障。

同期，将坐蓐镇痛、早孕期胎儿结构超声筛查、胎儿系统彩色多普勒超声搜检等颐养神色，纳入基本医疗保障一并纳入支付界限。

在浙江省湖州市长兴县妇幼保健院的门诊大厅，市民姬力正在贪图办理生养津贴的干系事宜。

28日早上，他的爱妻刚刚诞下二胎。除了儿女双全带来的容或外，当地实行的活泼做事东说念主员参保战术也让他获取很大的实惠。姬力的爱妻朱苗苗是别称活泼做事东说念主员，一直是我方缴费参保。医保窗口职责主说念主员告诉他，爱妻生孩子，不错享受和庸碌参保员工雷同的生养津贴恭候遇。

长兴县太湖街说念住户 姬力：此次刚刚去问了能领一万多，嗅觉十分好。七年前的时候我生头胎的时候就莫得这个用度，只可领男员工的阿谁保障，用度悉数是两三千块钱。此次保障出来嗅觉十分好，能减少我的经济压力。

本年以来，长兴县活泼做事参保东说念主员71664东说念主，前三季度享受到生养保障的有318东说念主，补贴金额策画704万元。

长兴县医疗保障局医疗保障功绩管制服务中心副主任 居中：缴费期间大幅裁汰。畴昔咱们的战术，需要集会交纳12个月的医疗保障，战术颐养之后咱们女员工在坐蓐前，仅需要在参保地交纳6个月。

此次出台的《些许措施》按照中央决策部署精神，并充分归来地点训戒，忽视饱读舞有条款的地点将插足员工基本医疗保障的活泼做事东说念主员、农民工、新做事形态东说念主员纳入生养保障；制定生养补贴轨制实施决策和管制设施；指导各地将适当的坐蓐镇痛以及缓助生殖本事神色纳入医保报销范围等。

民众：以“三全性”战术体系提供生养相沿

28日出台的《对于加速完善生养相沿战术体系 推动建立生养友好型社会的些许措施》的战术亮点，民众示意不错归来为“三全性”即

全东说念主群性，也等于说措施障翳了一些畴昔在生养相沿上还没被障翳到的群体 ；

全程性，指的是从婚嫁到孕到生到育到教的全经由；

还有全局性，为育龄东说念主群提供全方向相沿。

从全东说念主群性来看，措施忽视有条款的地点，生养保障要纳入农民工，活泼做事东说念主员等东说念主群，同期还要探索非做事东说念主员的生养保障轨制，热心了这些被忽视的群体。还有终点强调要加强对青少年生殖健康的保护等。

中央民族大学东说念主口与民族发展经营中心证明 杨菊华：《些许措施》也谈到，比如要加强镇痛的坐蓐，将缓助生殖本事纳入到医疗保障的体系中、生养保障的体系之中。咱们不孕不育的东说念主群规模亦然曲常大的，我念念有了这么的一些保障措施，不错在很大的进程上来缓解一些有生养意愿，然则因为千般原因弗成生的群体，推动他们大概达成他们的生养意愿。

民众示意，生养不单是只是一个期间点的事件，而是一个始终的旅程。《些许措施》不是就生养谈生养，而是跳出身育的局限，热心从婚嫁到孕产到生到育到教全经由，尤其是对于育龄东说念主群而言，孩子出死后谁来养谁来育，能否匡助他们平衡职业与生养，径直影响生养决策。

中央民族大学东说念主口与民族发展经营中心证明 杨菊华：强调了要推动女性的，也等于推动育儿者的做事保障权益。因为育儿者是生养、养育、耕种的主体，他们在任场中可能会濒临一些窘境。《些许措施》在一定的进程上不错缓解他们濒临的一些窘境。

民众指出，生养友好型社会是稳当东说念主口发展新时势，积极应酬老龄化、少子化问题的要道举措。生养相沿是一个始终的系统工程，需要各关联部门互助发力，握续推动指责生养养育资本，达成放弃生养水平。

《些许措施》忽视的生养放假轨制、生养补贴轨制、发展普惠托育等，为育龄东说念主群不仅提供经济相沿、服务相沿，也有着期间相沿、文化相沿等。

中央民族大学东说念主口与民族发展经营中心证明 杨菊华：经济相沿更多的是缓解育儿的经济资本压力，而期间相沿、服务相沿，包括产假、陪产假、家庭育儿假，大概指责女性的契机资本，让她们大概在任场和家庭双双出彩。咱们统统这个词社会对婚育的价值，包括婚配价值、生养价值，可能招供度在指责。咱们奈何来指导年青东说念主成立积极的不雅念，在统统这个词社会酿成一种积极的婚配不雅，从而尊再嫁姻，尊腾达育。

（总台央视记者 杨阳 史迎春 高博远 浙江台 长兴台）